光伏迎利好政策 產(chǎn)業(yè)須謹慎樂(lè )觀(guān)

光伏電站今年或將迎來(lái)大規模建設。近日，國家能源局正式下發(fā)《2015光伏發(fā)電建設實(shí)施方案》。方案明確指出，2015年下達全國新增光伏電站建設規模1780萬(wàn)千瓦（17.8GW）的目標，各地區2015年計劃新開(kāi)工的集中式光伏電站和分布式光伏電站項目的總規模不得超過(guò)下達的新增光伏電站建設規模，規模內的項目具備享受?chē)铱稍偕茉椿鹧a貼資格。
　　
　　17.8GW的目標遠大于此前國家能源局在征求意見(jiàn)時(shí)發(fā)布的規模。國家能源局曾在今年2月發(fā)布的《2015年光伏發(fā)電建設實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》中，擬定2015年全國新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量目標為15GW左右。
　　
　　業(yè)內人士指出，今年的計劃大超市場(chǎng)預期，對于光伏行業(yè)發(fā)展的提振作用相當明顯。
　　
　　卓創(chuàng )資訊分析師王曉坤解讀了這一政策對于光伏產(chǎn)業(yè)的重要意義：“這表明國家對光伏行業(yè)的態(tài)度。截止到2013年，我國裝機總容量不到5GW，而現在一年要新增將近18GW，也就是說(shuō)，國家對于基建電站的建設及其擴張抱有一種支持的態(tài)度，支持態(tài)度下面更多的意義在于對光伏的補貼政策可能不會(huì )減少，或者說(shuō)如果減少的話(huà)幅度不會(huì )特別大?！?/span>
　　
　　記者通過(guò)梳理發(fā)現，國家對光伏產(chǎn)業(yè)的政策扶持一直有跡可循。2014年9月，光伏產(chǎn)業(yè)“十五條”頒布，完善了分布式項目備案、并網(wǎng)、電費結算、收益兜底、融資和監管等諸多問(wèn)題。隨后，時(shí)任國家能源局局長(cháng)的吳新雄表態(tài)，2020年要計劃達到100GW以上的光伏產(chǎn)量。
　　
　　政策扶持之所以大力扶持光伏產(chǎn)業(yè)，很大程度上是受?chē)狻半p反”的影響。王曉坤介紹道：“2013年，我國光伏產(chǎn)業(yè)的規模已經(jīng)到了30個(gè)GW以上，然而國內的消量能力僅為2-3GW，也就是說(shuō)，大量產(chǎn)品的銷(xiāo)售依賴(lài)出口。而在歐盟、美國等國家和地區對我國光伏產(chǎn)品進(jìn)行”雙反“之后，產(chǎn)品就沒(méi)辦法銷(xiāo)售到國外，因此導致有約90%的產(chǎn)能是沒(méi)有辦法消化的，當時(shí)國家為了扶持拯救這個(gè)產(chǎn)業(yè)，所以制定了非?？捎^(guān)的補貼政策?！?/span>
　　
　　在經(jīng)濟新常態(tài)下，發(fā)展新能源、大力推廣環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新模式，而光伏產(chǎn)業(yè)正應該是這個(gè)模式的生力軍和受益者。王曉坤介紹道：“光伏一直被認為是清潔環(huán)保的可再生能源，現在在我們這種大氣環(huán)境特別受人關(guān)注的情況下，對我們光伏產(chǎn)業(yè)做這樣的支持也是為了環(huán)保?！?/span>
　　
　　面對政策利好，光伏產(chǎn)業(yè)也不能一味樂(lè )觀(guān)，發(fā)展模式需要作出的轉變、過(guò)度依賴(lài)政策利好等都是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的隱患。
　　
　　談及未來(lái)發(fā)展模式，王曉坤指出，光伏產(chǎn)品應以?xún)炔肯癁橹?，對外消量?huì )越來(lái)越低。salarzoom光伏億家創(chuàng )始人劉昶在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也表示，目前光伏行業(yè)的主要需求地已經(jīng)改變，從之前的歐美已經(jīng)逐漸變?yōu)橹袊鴩鴥?、東南亞、日本。
　　
　　除了盡快適應主要銷(xiāo)售市場(chǎng)的改變，王曉坤還向記者表示了另一種擔憂(yōu)：“盡管是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一種，但多晶硅在提純的過(guò)程當中提純是非常嚴重的，實(shí)際上很多人認為光伏產(chǎn)品環(huán)保，是指光伏產(chǎn)品在發(fā)電時(shí)利用太陽(yáng)能的環(huán)節是環(huán)保的，但是做光伏電站是有污染的，前期是有一定的污染而且很難治理，也沒(méi)有一個(gè)妥善的方式來(lái)好好治理它?！?/span>
　　
　　此外，國家的大幅財政支持也是一把“雙刃劍”。王曉坤表示：“現在光伏電站很大程度地依賴(lài)國家補貼，17.8GW相當于178億每千瓦時(shí)，每千瓦時(shí)的補貼大概是5毛錢(qián)，很大一筆財政支出，國家扶持力度特別大，因此這個(gè)政策是不具備可持續性的?！?/span>